《江干区促进创新型经济发展若干政策》

各街道、镇,区直属各单位:

为加快构筑与国内一流现代化中心区相适应的产业体系,根据《江干区智慧经济发展三年行动计划》精神,区发改局、财政局、招商局、科技局、商务局、文创办等部门制定了《江干区促进创新型经济发展若干政策》,经区政府同意,现印发给你们,并提出如下意见,请一并遵照执行。

一、对象范围

财政收入级次在江干区且符合江干区产业发展导向的企业或单位。对当年发生重大安全生产事故、严重欠薪行为、违反环保法律法规的企业,取消相关政策资助。重大事项实行“一企一策”、“一事一议”。同一项目获得上级多项资助或奖励的,择优执行,不重复配套资助奖励。受资助(奖励)的企业如要迁出江干区,应事先书面报告区有关部门,原则上应进行财政、税务结算,所享受的财政资助应予退还拨付单位。

二、扶持方式

本政策采取直接扶持,主要有贡献奖励、荣誉奖励、办公补贴、项目资助等。要积极实施间接扶持,扩大政府引导资金规模和扶持领域,从扶持科技中小企业到面向所有企业。加强与银行、担保、股权投资等金融机构合作,引导金融机构和社会资金加大投入,通过股权、债权等多种有效形式,为企业提供融资服务。

三、部门职责

金融产业、信息服务业、中介服务业政策由区发改局负责;总部经济、楼宇经济政策由区招商局负责;现代商贸业政策由区商务局负责;文化创意产业政策由区文创办负责;企业创新发展政策由区科技局负责。区发改局、财政局为产业政策的牵头部门,负责资金保障、综合平衡等工作。区财政局牵头制定江干区产业发展专项资金管理办法,明确申请受理、审核批准、监督管理、绩效评估等环节的要求。各主管部门负责制定本部门分项奖励政策实施细则、审核企业申请、提出资金支持意见、开展绩效评估等工作。

四、兑现流程

本产业政策采取“对口受理、分别初审、统一上会、统一拨付、属地兑现”的方式管理。各主管部门每年在规定时间内,发布政策兑现指南,分行业受理并做好初审。区财政局汇总平衡,报经区长办公会议通过后,拨付给各街道、镇(园区),由属地单位兑现给企业。一次性奖励在全区年度经济工作会议时兑现,其他政策由相关部门牵头负责。每年分行业评选表彰一批优秀企业,对企业主要经营者给予奖励。

五、资金保障

一次性奖励由区本级财政承担。购租房补贴由区本级与街道、镇(园区)按1:1承担。与财政贡献挂钩的奖励资助项目由区本级与街道、镇(园区)按财政体制共同承担。

六、其他

本政策自下发之日起执行,有效期三年。

本政策由区发改局、财政局及有关部门按照分项政策分别负责解释。




金融产业扶持政策


1.符合我区打造金融要素市场交易区、金融机构总部集聚区、财富管理机构核心区导向的相关产业。

2.大力引进金融总部企业。金融机构总部是指需经国家金融业监督管理机构审查批准并发放相应金融牌照方可设立的企业法人的全国性总部、跨省(自治区、直辖市)的区域性总部、省级总部。

3.大力引进类金融机构。类金融机构包括小额贷款公司、互联网金融企业、融资租赁公司、担保公司、典当行、金融资产交易所、股权交易、产权交易、股权投资公司、风险投资公司、私募投资公司等。

4.鼓励企业上市。

二、政策内容

(一)推动金融总部发展

1.对新引进的金融机构总部,一次性实缴注册资本在1亿元以上的,经认定,给予100万元至500万元的奖励。

2.新引进金融机构总部的办公用房给予资金补贴。新购自用办公用房,对办公用途部分的建筑面积按每平方米1000元的标准给予补贴,最高不超过1000万元,在开业之日起三年内分期补助完毕。本部租赁的自用办公用房,三年内每年按照房屋租金的30%给予补贴,每年最高不超过100万元。

3.金融机构总部自设立三年内视对地方贡献情况,按项目资助等形式给以一定补助。

(二)推动类金融机构发展

4.新设立的类金融机构,年度纳税额达到50万元以上的,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助。

5.对新引进重大类金融机构,经认定,给予自用办公用房资金补贴,补贴标准参照第2条执行。

6.新引进的股权投资管理企业、股权投资企业,自盈利年度起,其上缴营业税形成的区财政贡献部分,前三年给予100%奖励,后两年给予65%奖励;其上缴所得税形成的区财政贡献部分,五年内给予50%奖励。

7.新引进的股权投资管理企业,当年税收贡献达到300万元以上的,一次性实缴注册资本达到1000万元、5000万元、1亿元、2亿元、5亿元、10亿元的,经认定,分别给予30万元、50万元、100万元、150万元、250万元、500万元的奖励,奖励资金分五年到位(区产业引导基金跟投参股的投资管理企业除外)。

8.鼓励股权投资机构(外地股权投资管理企业管理的外地股权投资基金除外)在江干区进行直接股权投资,对投资期限大于1年的直接股权投资项目,按投资额的1%进行奖励,最高不超过100万元。

9.鼓励股权投资机构将区外所投资企业引入我区。对股权投资机构引进被投企业的,按下列其中一项给予奖励:(1)按照引入企业注册资本的0.3%给予一次性奖励,最高不超过20万元;(2)按照引入企业当年对区财政贡献的10%给予一次性奖励,最高不超过50万元。

10.新引进的股权投资机构,其高级管理人员(指公司董事长、副董事长、总经理、副总经理)自上述企业取得的个人工资薪金所形成的区财政贡献部分,五年内可给予不超过50%奖励,最多不超过5人。

(三)进一步推进企业上市

11.股份有限公司在境内主板、中小板或创业板,以及境外主要资本市场上市的,给予总额为200万元的补助。补助资金分阶段拨付,其中:

(1)区内企业变更为股份有限公司或区内新设股份有限公司,与证券公司(具有从事证券承销与保荐业务资格)、会计师事务所(具有从事证券业务资格)和律师事务所(具有从事证券法律业务资格)签订上市服务协议的,给予10万元补助。

(2)股份有限公司在中国证监会浙江监管局备案且辅导验收合格的,给予20万元补助。

(3)股份有限公司的首发上市申请被中国证监会受理的,或者以直接上市方式向境外主要交易所递交上市申请材料并被受理的,给予30万元补助。

(4)股份有限公司首发上市后,给予剩余的补助资金。

企业通过并购方式在境内外上市,并将上市公司注册地、纳税登记地迁至我区的,或外地上市公司将注册地、纳税登记地迁至我区的,一次性给予200万元补助。

区内上市公司通过增发、配股等再融资的,给予实际融资额0.1%的奖励,奖励金额最高不超过50万元。

12.股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌交易的,给予总额为150万元的补助。补助资金分阶段拨付,其中:

(1)区内企业变更为股份有限公司或区内新设股份有限公司,与全国中小企业股份转让系统认可的推荐商、会计师事务所和律师事务所签订挂牌服务协议的,给予10万元补助。

(2)股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌交易后,给予剩余的补助资金。

企业通过并购方式在全国中小企业股份转让系统挂牌的,并将挂牌公司注册地、纳税登记地迁至我区的,或在全国中小企业股份转让系统挂牌的公司将注册地、纳税登记地迁至我区的,一次性给予150万元补助。

股份有限公司在全国中小企业股份转让系统挂牌后实现股权再融资的,给予实际融资额0.3%的奖励,奖励金额最高不超过30万元。

13.股份有限公司在浙江股权交易中心成长板挂牌交易的,给予总额为50万元的补助。补助资金分阶段拨付,其中:

(1)区内企业变更为股份有限公司或区内新设股份有限公司,与浙江股权交易中心认可的推荐商、会计师事务所和律师事务所签订挂牌服务协议的,给予10万元补助。

(2)股份有限公司在浙江股权交易中心挂牌交易后,给予剩余的补助资金。

企业通过并购方式在浙江股权交易中心挂牌的,并将挂牌公司注册地、纳税登记地迁至我区的,或在浙江股权交易中心挂牌的公司将注册地、纳税登记地迁至我区的,一次性给予50万元补助。

股份有限公司在浙江股权交易中心挂牌后实现股权再融资的,给予实际融资额0.5%的奖励,奖励金额最高不超过20万元。

14.股份有限公司从场外市场转板至场内市场上市的,或在场外市场间转板的,享受的上市或挂牌的补助标准应扣除已享受过的补助金额。

15.享受补助政策的公司在上市或挂牌后5年内将注册地迁出江干区的,应退还补助资金。

16.对实行股份有限公司的拟上市企业,三年内以其对区财政贡献情况给予一定补贴。

 



信息服务业扶持政策


一、扶持重点

重点引进和扶持从事软件开发、软件技术服务、信息系统系统集成、业务流程外包、集成电路设计、动漫游戏开发、电子商务服务、金融信息服务、互联网增值、信息技术培训等业务的软件和信息服务企业,利用云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术自主研发的软件产品及行业应用解决方案等产业化项目。

二、政策内容

(一)鼓励打造信息服务业平台

1.物业业主或运营商将物业打造成信息服务业平台的,经认定,根据税收规模、引进企业质量等情况实行分阶段奖励,奖励总额最高不超过200万元。

2.经认定的信息服务业平台,三年内,物业租赁产生税收的区财政贡献全额返还用于资助平台建设。

3.各街道(镇)返租物业打造信息服务业平台的,经认定,根据规模及质量情况给予返租物业的年租金20%-50%补助。

(二)大力引进信息服务业企业

4.新引进符合产业导向的信息服务企业租用办公用房的,经认定,连续三年按房租的30%给予补助(补助面积一般不超过1000平方米,单价每天每平方米一般不超过1.5元)。

5.新引进的信息服务企业,年度纳税额达到50万元以上的,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助。现有企业年度纳税额达到100万元以上的,以其较上年度新增区财政贡献的50%给予资助。已享受租金补贴的,本项资助额度应扣除租金补贴金额。

6.对软件业务收入首次达到1亿元的企业,给予10万元的一次性奖励,并以收入每超过1亿元增加10万元奖励类推,奖励总额最高不超过100万元。对新进入全国软件百强企业,给予100万元的一次性奖励。

 



总部经济扶持政策


一、扶持重点

总部企业是指从区外引进,在我区汇总缴纳所得税的独立核算企业,年度纳税额达到500万元以上,并且在中国境内投资或授权管理和服务的企业不少于3个;一次性实缴注册资本不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售额不低于3亿元人民币的国内外企业(不含房地产企业);具有管理、研发、采购、投资、营销等功能的总部职能型企业;在我区注册经营不满24个月或迁入我区不满24个月被认定为总部企业的,视为新引进的总部企业。

二、政策内容

1.新引进的企业在我区设立全国性、区域性、省级性总部的,经认定,分别给予500万元、250万元、100万元的一次性奖励,三年内分期进行奖励。

2.新引进总部企业的办公用房给予资金补贴。其中,新购建自用办公用房(不包括附属和配套用房),认定后对办公用途部分的建筑面积按每平方米1000元标准给予补贴,最高不超过1000万元,在开业之日起三年内分期补助完毕;本部租赁的自用办公用房,三年内每年按照房屋租金的30%给予补贴,每年最高不超过100万元,实际租赁价格高于房屋租赁市场指导价的,按市场指导价计算租房补助。

3.新引进总部企业,经认定,第一年以其对区财政贡献的80%、第二年按70%、第三年按60%给予资助,重点企业可加大资助力度。

4.搬迁企业留总部的,且年度纳税额达到100万元的,经认定,三年内以其年度对区财政贡献的60%给予资助。


 

 

楼宇经济扶持政策

一、扶持重点

面积5000平方米(含)以上并且纳入我区楼宇经济重点统计范围的的单幢商务写字楼宇。鼓励楼宇开发主体运作物业或第三方运营机构整体返租进行统一运营管理。鼓励企业购买楼宇。

二、政策内容

(一)鼓励楼宇做大规模

对只租不售的楼宇,入驻率超过50%、属地率不低于80%、经常性税收达到1000元/平方米的,经协议,给予下列政策:

1.当年楼宇物业租赁税收形成区财政贡献的50%奖励楼宇业主;

2.当年楼宇入驻企业(不含房地产,下同)缴纳税收形成区财政贡献的一定比例资助楼宇业主:经常性税收1500元/平方米以下的,按新增区财政贡献的20%资助;经常性税收达到1500元/平方米的,按新增区财政贡献的25%资助;经常性税收达到2000元/平方米的,按新增区财政贡献的30%资助。第二年起,以新增区财政贡献的30%资助。

3.对入驻率超过50%、属地率超过80%,且年度经常性税收首次达到1000万元、3000万元、5000万元、8000万元、1亿元的楼宇,经认定,分别给予管理机构10万元、20万元、30万元、50万元、100万元的一次性奖励;达到1亿元以上的,按增长20%为台阶,每首次上一个台阶给予招商管理机构20万元。

4.对打造楼宇公共服务平台(员工食堂除外),提升楼宇配套功能,实施楼宇节能等智能化改造,经备案认定后,按投资额的20%给予管理机构补贴,最高不超过100万元。

5.对入驻率超过80%、税收属地率达到90%、特色产业集聚占比超过60%的楼宇,经认定,给予业主或招商管理机构200万元的一次性奖励。

6.对引进优质龙头企业的楼宇业主,给予招商引资奖励

(二)鼓励企业购买楼宇

7.对符合产业导向的企业在我区商务楼宇中一次性购买建筑面积300平方米及以上自用办公用房的,并且企业注册落地,年度纳税额在200万元以上的,经认定,给于每平方米1000元的购房补助,单家企业不超过100万元,分三年到位补助资金。


 


现代商贸产业扶持政策


一、扶持重点

大力培育现代商贸业、电子商务业、休闲旅游业、会展业,鼓励传统商贸业转型提升。

二、政策内容

(一)加大培育引进力度

1.新设立的商贸类企业,年度纳税额达到50万元以上的,经认定,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助;新设立的会展旅游企业年度纳税额达到100万元以上的,新设立的专卖店、专业店等连锁企业年度纳税额达到300万元以上的,经认定,连续三年以其对区财政贡献的50%给予资助。

2.现有楼宇内商贸类企业年度纳税达到100万元以上的,会展旅游企业年度纳税达到200万元以上的,专卖店、专业店等连锁企业年度纳税额达到400万元以上的,以其较上一年度新增区财政贡献的50%给予资助。

(二)鼓励企业提升品质

3.对新认定为金鼎百货店、达标百货店的,分别给予10万元、5万元的一次性奖励。首次被认定为国家、省级商贸领域(含电子商务)示范企业和示范基地、特色街区、老字号、餐饮名店称号和荣誉的,分别给予投资管理主体20万元、10万元一次性奖励。

4.对新评定为国家5A、4A和3A级景区(点)的,分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励;对新评定为五星(A)、四星(A)的旅游企业给予奖励:旅游饭店奖励金额分别为50万元、20万元;旅行社奖励金额分别为20万、10万元。对获得国家级“百强”、省(市)级“百强”(“十佳”、“优秀”)的旅游企业,分别给予10万元、5万元的一次性奖励。

(三)鼓励发展会展经济

5.对引进在我区举办大型会议(政府行政性工作会议除外)的旅行社、会展企业或区内饭店给予奖励:国际性会议且营业收入在50万元以上(以会议发票为准),一次性奖励2万元;国家、省、市级大型会议且营业收入在20万元以上,一次性奖励1万元。一次会议只对一个主体进行奖励。引进超大型国际性、全国性会议,单独实施奖励政策。(单家企业当年奖励总额不超过50万元)。

6.对引进在我区举办,符合产业发展导向的展览活动(单次活动三天以上),根据其规模、档次给予会展机构奖励:规模达到5千平方米以上或400个展位的给予6万元奖励;达到2千平方米以上或200个展位的给予4万元奖励;达到1千平方米以上或100个展位的给予2万元奖励。对引进特色性强,有突出影响和发展潜力的节庆活动,单独实施奖励政策。

(四)推进市场转型提升

7.对完成专业市场搬(拆)迁、关停任务的给予100—300万元奖励。支持提升发展,对市场自建电子商务平台,创建国家、省市名牌的,按相关政策给予扶持奖励。鼓励提高安全水平,对市场实施智能化安全改造的以奖代补给予不超过10万元的奖励。

 

 


文化创意产业扶持政策


一、扶持重点

符合文化创意产业核心层八大行业(信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业)导向的企业及平台项目。

二、政策内容

1.新引进符合产业导向的企业,且年度纳税额达到50万元的,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助;现有设计类企业年度纳税额达到200万元、其他企业年度纳税额达到100万元的,以其较上一年度新增区财政贡献的50%给予资助。

2.对在中央电视台、省级卫视首次播出的动画作品和电视连续剧(每部二十集以上、每集40分钟以上),每部作品分别给予20万元、10万元一次性奖励。国内院线首播的电影作品(单部90分钟及以上),给予每部30万元一次性奖励。

3.新认定为国家和省、市级文化创意产业园的,分别给予管理机构100万元、30万元、10万元一次性奖励;经认定为市文创楼宇的,给予楼宇管理机构5万元一次性奖励。

4.每年评定一批区级文创意产业重点项目、优秀园区(楼宇)、示范企业,分别给予5万元、6万元(楼宇4万元)、2万元一次性奖励。

5.支持文化创意产业园区(楼宇)、企业申报浙江省文化产业发展“122”工程、杭州市文化和科技融合示范园区、示范企业和示范公共服务平台、杭州市十大产业文化创新团队、杭州市电影院线建设和电影产业发展、杭州市数字出版产业发展和文化类民办非企业专项资金等各类扶持政策,经认定后按照省市有关政策给予扶持奖励。

 

 


中介服务业扶持政策


一、扶持重点

律师事务所、会计师事务所、资产和资信评估评级组织、公证和仲裁组织等法律、财务服务机构;咨询服务、项目评估、报价系统等信息咨询机构;职业介绍、劳务派遣、教育培训、高端猎头等人力资源中介机构;第三方物流;其它需重点扶持的中介机构。

二、政策内容

1.新引进的中介服务机构,年度纳税额达到50万元的,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助。现有中介服务业机构年度纳税额达到100万元的,以其较上一年度新增区财政贡献的50%给予资助。

2.经认定,国内外知名中介服务机构的高级合伙人所形成的区财政贡献按50%给予资助。

3.对获全国、全省范围内认可的最高等级行业资质的中介服务机构,分别给予10万元、5万元一次性奖励。中介服务业机构被评为杭州市中介服务示范企业(机构)的,给予2万元一次性奖励。

4.根据中介服务机构税收贡献情况,参照信息服务业企业政策,给予房租补贴。探索采取“企业服务券”形式购买中介机构服务,为企业提供专业服务。

5.对中介服务机构、行业协会引进优质龙头企业的,给予招商引资奖励。

 

 


企业创新发展扶持政策


一、扶持重点

科技企业创新和企业科技创新、传统优势企业转型发展、平台运营商、孵化器管理机构。

二、政策内容

(一)鼓励企业技术创新

1.对新认定或引进的国家、省、市级高新技术企业、创新型示范(试点)企业、专利示范(试点)企业,技术先进型服务业企业,分别给予50万元、20万元、5万元一次性奖励。对不同年度获得高一级认定的进行补差奖励。

2.对新认定的国家、省、市级研发机构,分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励。对不同年度获得高一级认定的进行补差奖励。

3.对企业上年度研发投入(以统计口径为准)在5000万元(含)以上,且同比增长10%以上的,给予100万元一次性奖励;对企业上年度研发投入在1000万元(含)-5000万元,且同比增长15%以上的,给予50万元一次性奖励;对企业上年度研发投入在500万元(含)-1000万元,且同比增长20%以上的,给予20万元一次性奖励。

4.对专利(发明、实用新型)零突破企业(以授权为准),给予2000元一次性奖励。对年专利授权量首次超过20件(含)的企业,给予1万元一次性奖励,每增加10件,追加奖励5000元,最高不超过20万元。对授权的发明专利按照市级补助标准实行区级配套补助。发明专利产品当年销售500万元以上,经审核认定,给予销售额1%的奖励,奖励额度最高不超过30万元。

5.加大科技成果奖励。新荣获国家科学技术进步(技术发明)一、二、三等奖的,分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖励;新荣获省科学技术一、二、三等奖的,分别给予20万元、15万元、10万元一次性奖励;新荣获市科学技术进步一、二等奖的,分别给予8万元、5万元一次性奖励。

(二)支持企业管理创新

6.加强品牌和标准建设。新获得国家、省、市名牌产品(驰名商标、“老字号”)的,分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励(含配套资助),对不同年度获得高一级认定的进行补差奖励。对主导制订国际标准、国家标准、行业或地方标准的企业或组织,分别给予100万元、20万元和10万元一次性奖励;对参与制订国际、国家、行业(地方)标准的企业或组织,给予5万元一次性奖励。对获评区政府质量奖的企业(组织),给予20万元一次性奖励。

(三)大力发展新兴产业

7.重点培育掌握核心技术、市场潜力大的节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业。对新引进符合产业导向的企业,年度纳税额达到50万元以上的,第一年以其对区财政贡献的100%,第二年按70%,第三年按50%给予资助。现有符合导向的制造企业年度纳税额达到300万元及以上、研发和服务型企业年度纳税额达到100万元及以上的,以其较上一年度新增区财政贡献的50%给予资助。

(四)助推传统优势企业转型发展

8.转型发展城市工业。工业企业具备研发中心、销售中心、结算中心职能且年度纳税额在500万元以上的,以其较上一年度新增区财政贡献的40%给予资助。

9.鼓励发展现代都市农业。对通过省、市级农业休闲观光园和最美丽农业休闲旅游示范点、农业园区、“农家乐”示范村认定的,经审核,分别给予10万元、5万元一次性奖励。农业企业申报国家和省、市各类项目并获得资助的,区财政给予配套。农业企业外拓生产基地的,按贡献大小给予扶持。

10.鼓励建筑企业发展。新引进年度纳税额在500万元(建筑劳务、园林工程企业300万元)及以上的企业,第一年以其对区财政贡献的100%、第二年按70%、第三年按50%给予资助;现有企业年度纳税额达到1000万元(建筑劳务、园林工程企业500万元)以上的,以其较上一年度新增区财政贡献的50%给予资助。建筑业企业取得特级施工总承包资格、施工总承包企业取得国家一级资质、专业施工承包企业取得国家一级资质的,分别给予50万元、10万元、5万元一次性奖励。

11.鼓励企业节约能源。对列入区级及以上实施的合同能源管理项目,区财政按项目节约电费的10%给予资助,单个项目最高补助不超过50万元。

(五)加强企业梯度建设

12.加快培育科技型中小企业。组织实施蒲公英计划、青蓝计划、瞪羚计划、百人计划、大学生创业计划等,按省市政策给予房租补贴、贡献奖励、项目资助和区级经费配套。

13.扶持龙头企业。对新进入全国500强或全国民营500强的企业,分别给予主要经营者50万元、20万元一次性奖励。

(六)创新科技服务体系

14.对新认定的国家、省、市级科技孵化器,分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励,按孵化器内所有企业税收对区财政的贡献,分别给予孵化器管理机构50%、30%、20%的资助,最长不超过三年。对国家级孵化器,落实免征房产税、城镇土地使用税和营业税政策。

15.对引进或建设公共科技创新载体,推动相关行业或产业科技进步的,经市级以上科技部门认定,年度纳税50万元以上的,按实际投入额的15%给予资助,最高不超过50万元。

16.设立创新发展专项资金。对申报火炬计划、星火计划、创新基金等国家级科技创新项目的,经审核给予3万元补助。对承办区域性科技创新服务活动,根据规模和成效经审核给予1-5万元补助,原则上不超过活动总经费的50%